Rządowy projekt ustawy o zmianie ustaw w celu ujednolicenia terminologii informatycznej

Uzasadnienie

Projekt rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości w sprawie szczegółowych zasad
i
terminu wprowadzenia techniki informatycznej stanowi realizację upoważnienia
ustawowego zawartego w art. 125 § 4 k.p.c., w brzmieniu tego przepisu przewidzianym w art.
3 pkt 1 lit b ustawy o zmianie ustaw w celu ujednolicenia terminologii informatycznej.
§ 1 projektu zawiera szczegółowe określenie zawartości rozporządzenia. Ustęp 2
zawiera doprecyzowanie zakresu stosowania przedmiotowej regulacji. Jest on ukierunkowany
na rozwiązanie możliwych wątpliwości, co do obowiązywania regulacji w tych wydziałach
sądów, stosujących procedurę cywilną, w których działają już obecnie techniki informacyjne
wprowadzone w oparciu o wcześniejsze unormowania. W szczególności proponowany § 1 ust
2 wskazuje, iż w wydziałach rejestru zastawów, wydziałach Krajowego Rejestru Sądowego
oraz w wydziałach prowadzących zinformatyzowane księgi wieczyste, regulacje technik
informatycznych, którym podlegają te wydziały pozostają w mocy i nie stosuje się w tych
wydziałach zasad określonych w niniejszym projekcie.
§ 2 projektowanego rozporządzenia zawiera słowniczek definicji ustawowych.
Zawarte tam definicje: informatycznego nośnika danych oraz środków komunikacji
elektronicznej odwołują się do definicji tych pojęć zawartych w art. 3 pkt 1 i 4 Ustawy z dnia
17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne
(Dz. U. z 2005 r. Nr 64, poz. 565, z późn. zm.) oraz art. 3 ust. 1 i 3 Ustawy z dnia 18 września
2001 r. o podpisie elektronicznym (Dz. U. Nr 130, poz. 1450, z późn. zm.). Pozostałe pojęcia
zostały zdefiniowane na potrzeby zastosowania niniejszego rozporządzenia przy
zastosowaniu aktualnego stanu pojęć informatycznych (płyta kompaktowa CD-ROM,
jednokrotny zapis, technika informatyczna w sądach).
Projektowany § 3 zawiera ogólne zasady i tryb wydawania przez Ministra
Sprawiedliwości decyzji w przedmiocie możliwości i zakresu wprowadzenia oraz terminu
rozpoczęcia działania technik informatycznych we wskazanej jednostce organizacyjnej.
Wyraźnie wskazane jest działanie w tej materii na wniosek właściwego prezesa Sądu
Apelacyjnego (§ 3 ust 1). Określona jest również treść wniosku w sposób umożliwiający
Ministrowi Sprawiedliwości podjęcie decyzji w tej materii. Projektowany § 3 ust. 2 wymaga,
aby taki wniosek zawierał szczegółową analizę stanu wyposażenia sądu w środki techniczne,

5
oprogramowanie, systemy bezpieczeństwa, a także analizę sposobu postępowania z danymi
osobowymi i stosowanych zasad bezpieczeństwa.
Projektowany § 4 określa warunki techniczne, jakim odpowiadać ma informatyczny
nośnik danych, na którym składane mogą być pisma. Zgodnie z przepisem § 4 ust. 1,
dopuszcza się składanie pism procesowych wyłącznie na informatycznych nośnikach danych
stanowiących płytę kompaktową CD-ROM, zapisaną jednokrotnie, na jednej stronie płyty.
W przepisie § 4 ust. 2 wskazano natomiast standardy zapisu danych, w jakich pisma
procesowe mogą być zapisywane.
Przepisy § 5 i 6 określają oznaczenia nośnika oraz sposób jego opakowania nośnika.
Zasadą jest, iż na jednym nośniku składa się pisma procesowe w jednej określonej
sprawie. Wyjątki od tej zasady wprowadza § 7, zgodnie z którym dopuszcza się zawarcie
pism procesowych w więcej niż jednej sprawie na jednym informatycznym nośniku danych,
jeżeli w chwili złożenia nośnika sprawy są połączone do wspólnego rozpoznania lub
rozstrzygnięcia.
Sposób przechowywania nośnika, a także jego udostępniania stronom i uczestnikom
postępowania określa § 8 projektu.
Projektowany § 9 wykonuje upoważnienie ustawowe w zakresie dookreślenia sposobu
przechowywania i zabezpieczania informatycznych nośników danych zawierających pisma
procesowe. Ogólną zasadą (wyrażoną w § 9 pkt 1) jest obowiązek przenoszenia na nośnik
papierowy treści informatycznego nośnika danych po zakończeniu postępowania. Zgodnie
jednak z przepisami § 9 pkt 2-4 możliwe jest wcześniejsze przeniesienie treści pisma.
W § 10 określa się warunki, jakim mają odpowiadać środki komunikacji
elektronicznej za pośrednictwem, których pisma procesowe mają być wnoszone, trybu
odtwarzania przekazywanych w ten sposób danych oraz sposobu przechowywania
i
zabezpieczania poprzez odesłanie do przepisów Ustawy z dnia 17 lutego 2005 r.
o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz. U. z 2005 r. Nr
64, poz. 565 z późn. zm.). Zapewnia to konieczną jednolitość w określaniu podejścia do
regulowane materii, przy braku szczegółowej (odrębnej) regulacji dla potrzeb postępowania
cywilnego.
Zgodnie z § 11, rozporządzenie wejdzie w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia

6