Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów oraz o zmianie innych ustaw

Format) i opatrzone podpisem elektronicznym uprawnionego pracownika centralnej
informacji o zastawach rejestrowych lub sądu rejestrowego.
§ 7. System teleinformatyczny potwierdza zamieszczenie odpisów, zaświadczeń,
informacji z rejestru zastawów, orzeczeń oraz pism sądowych pod adresem, o którym
mowa w § 3 ust. 2, ze wskazaniem daty zamieszczenia.
§ 8. Rozporządzenie wchodzi w życie ...

MINISTER SPRAWIEDLIWO CI

3

UZASADNIENIE
Niniejszy projekt przygotowano ze względu na projekt ustawy o zmianie ustawy
z dnia 6 grudnia 2006 r. o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów (Dz. U. z dnia 19
grudnia 1996 r. Nr 149, poz. 703 z późn. zm.) wprowadzający nowy art. 43a. zawierający
delegację dla Ministra Sprawiedliwości do określenia, w drodze rozporządzenia,
warunków organizacyjno -technicznych składania wniosków i załączników, udzielania
informacji, wydawania odpisów i zaświadczeń drogą elektroniczną, a także doręczania tą
drogą pism i dokumentów przez sąd oraz centralną informację rejestru zastawów,
kierując się potrzebą ułatwienia i upowszechnienia dostępu do rejestru zastawów. Projekt
niniejszy jest analogiczny do już obowiązującego rozporządzenia Ministra
Sprawiedliwości z dnia 20 grudnia 2006 r. w sprawie warunków organizacyjno-techni-
cznych dotyczących formy wniosków i dokumentów oraz ich składana do sądów
rejestrowych i Centralnej Informacji Krajowego Rejestru Sądowego drogą elektroniczną,
a także orzeczeń, odpisów, wyciągów, zaświadczeń, informacji i kopii dokumentów
doręczanych wnioskodawcom drogą elektroniczną przez sądy rejestrowe i Centralna
Informację (Dz. U. Nr 247 poz. 1813) i w dużej mierze powtarza jego treść. Projekt
uwzględnia również wymóg art. 58 ustawy z dnia 18 września 2001 r. o podpisie
elektronicznym (Dz. U. Nr 130, poz. 1450 z późn. zm.), który wymaga, by w terminie do
dnia 1 maja 2008 r. organy władzy publicznej umożliwiły odbiorcom usług
certyfikacyjnych wnoszenie podań i wniosków oraz innych czynności w postaci
elektronicznej, w przypadkach gdy przepisy prawna wymagają składania ich w
określonej formie lub według określonego wzoru.
Projekt ma oparcie w treści art. 78 § 2 kc, który zrównuje oświadczenia woli
złożone w formie pisemnej i w formie elektronicznej, jak i art. 125 § 2 kpc,
dopuszczającym możliwość wnoszenia pism procesowych na elektronicznych nośnikach
informatycznych, oraz w odnoszącym się bezpośrednio do postępowania rejestrowego
art. 6943 § 3-§ 5 kpc, a także w projektowanych ustawą o zmianie ustawy o zastawie
rejestrowym i rejestrze zastawów zmianach tejże ustawy - dodanym do art. 39 ust. 2a i
art. 42 ust. 2a.

4
Projekt określa warunki organizacyjne i techniczne dotyczące formy wniosków i
dokumentów, które wnioskodawcy będą składać do sądów rejestrowych prowadzących
rejestr zastawów lub centralnej informacji o zastawach rejestrowych drogą elektroniczną
(§ 3-5 rozporządzenia). Jednocześnie projekt w § 6-7, określa formę orzeczeń, pism
sądowych, odpisów, zaświadczeń i informacji doręczanych wnioskodawcom przez sądy
rejestrowe lub centralną informację o zastawach rejestrowych, włącznie z
potwierdzeniem zamieszczenia tych pism pod adresem systemu teleinformatycznego i
wskazaniem daty ich zamieszczenia.
W zawartym w § 2 projektu słowniku konieczne stało się zamieszczenie definicji
pojęcia „sąd” tak by nie było wątpliwości, wobec ogólnego sformułowania zawartego w
tytule rozporządzenia, że w rozporządzeniu chodzi o sąd prowadzący rejestr zastawów.
Istotą nowej regulacji jest proponowane w § 3 projektu rozporządzenia
rozwiązanie, by komunikacja elektroniczna z sądem prowadzącym rejestr zastawów oraz
centralną informacją o zastawach rejestrowych odbywała się jedynie za pośrednictwem
systemu teleinformatycznego, a adres systemu dostępny był na stronach podmiotowych
Ministerstwa Sprawiedliwości w Biuletynie Informacji Publicznej. Redakcja § 5 jest
odmienna niż w przypadku analogicznego rozporządzenia dotyczącego KRS, a to celem
uniknięcia ewentualnych wątpliwości, że przepis ten nakazuje składanie do wniosków
złożonych drogą elektroniczną załączników wyłącznie w postaci elektronicznej. W myśl
ustaleń dopuszczalne bowiem będzie złożenie do wniosków elektronicznych załączników
w postaci papierowej i odwrotnie. Przepis § 5 dotyczy wszystkich dokumentów
składanych drogą elektroniczną.
W § 5 użyto liczby mnogiej „podpisami elektronicznymi osób uprawnionych do
ich podpisania”, jako że dokumenty stanowiące podstawę dokonania wpisu w rejestrze
zastawów są zazwyczaj podpisywane przez dwie strony, a tym samym co najmniej dwie
osoby.
Orzeczenia i pisma sądowe oraz odpisy, zaświadczenia i informacje z rejestru
wydawane przez centralną informację o zastawach rejestrowych przesyłane będą drogą
elektroniczną wyłącznie w formacie .pdf - Portable Document Format (§ 6 projektu).
Zarówno nazwy skróconej jak i oryginalnej pełnej nazwy standardu użyto zgodnie z
tabelą stanowiącą załącznik nr 2 do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 11

5
października 2005 r. w sprawie minimalnych wymagań dla systemów
teleinformatycznych (Dz. U. Nr 212, poz. 1766).
W § 1 pkt 3), w § 6 i w § 7 jako dokumenty doręczane przez sąd prowadzący
rejestr zastawów wymieniono orzeczenia i pisma sądowe, co powtarza sformułowanie
zawarte wart. 694 (3) § 4 i 5 kpc regulujący kwestię doręczeń drogą elektroniczną w
postępowaniach rejestrowych.
Zawarty w § 8 projektu termin wejścia w życie rozporządzenia został powiązany
z przewidywanym terminem wejścia w życie zmian ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o
zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów - vide art. 5 projektowanej ustawy
zmieniającej. Termin ten jest uzasadniony z uwagi na niezbędne przygotowanie
organizacyjno -techniczne rejestru zastawów.





















6
OCENA SKUTKÓW REGULACJII

Wskazanie podmiotów na które oddziałuje akt normatywny
Projekt oddziałuje na wszelkie podmioty zainteresowane uzyskaniem wpisu
zastawu rejestrowego do rejestru zastawów, a przede wszystkim liczne podmioty
zainteresowane uzyskaniem informacji z centralnej informacji o zastawach rejestrowych.
Wejście w życie rozporządzenia w znacznym stopniu usprawni postępowanie o wpis do
rejestru zastawów, zwłaszcza w wypadku podmiotów profesjonalnych oraz upowszechni
elektroniczny dostęp do sądów i centralnej informacji o zastawach rejestrowych, a tym
samym ułatwi dostęp w ogóle i przyspieszy uzyskanie informacji. Tym samym przyczyni
się do poprawy warunków prowadzenia działalności gospodarczej i zagwarantuje
większe bezpieczeństwo obrotu.
Wyniki przeprowadzonych konsultacji
Projektowane zmiany rozporządzenia wynikają z projektu zmian ustawy o
zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów, który to projekt został poddany szeroki
konsultacjom. Szczegóły organizacyjno -techniczne stanowiące przedmiot niniejszego
rozporządzenia były konsultowane m.in. na seminariach z udziałem Przewodniczących
Wydziałów Rejestru Zastawów i przedstawicieli Ministerstwa Sprawiedliwości.
Cel regulacji
Głównym celem regulacji praktyczna realizacja nowelizacji ustawy o zastawie
rejestrowym i rejestrze zastawów -umożliwienie elektronicznego dostępu do sądu
prowadzącego rejestr zastawów i centralnej informacji o zastawach rejestrowych.
Wpływ regulacji na dochody i wydatki budżetu i sektora publicznego
Całkowity koszt wejścia w życie przedmiotowej regulacji zawiera się w kosztach
regulacji zmiany ustawy o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów na który składa
się:
− modyfikacje systemu informatycznego wspomagającego pracę wydziałów rejestru
zastawów,

7