Rządowy projekt ustawy o Narodowym Centrum Nauki

Projekt


ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA NAUKI I SZKOLNICTWA WYŻSZEGO )
z dnia ………………… r.
w sprawie warunków i trybu udzielania pomocy publicznej za pośrednictwem
Narodowego Centrum Nauki

Na podstawie art. 37 ust. 2 ustawy z dnia ………………………. r. o Narodowym Centrum
Nauki (Dz. U. z ……….. r. Nr ….., poz. ), zarządza się, co następuje:
§ 1. 1. Rozporządzenie określa warunki i tryb przyznawania pomocy publicznej na badania
podstawowe określone w art. 20 ust. 1 ustawy z dnia ...... o Narodowym Centrum Nauki, zwanej
dalej „ustawą”, prowadzone w ramach realizacji projektów badawczych przez podmioty będące
jednostkami naukowymi prowadzącymi działalność gospodarczą na terenie Rzeczypospolitej
Polskiej, zwane dalej „podmiotami”.

2. Do pomocy, o której mowa w ust. 1, mają zastosowanie przepisy rozporządzenia Komisji
(WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze
wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie
wyłączeń grupowych) (Dz. Urz. UE L 214.3 z 09.08.2008).

3. O pomoc publiczną na realizację projektu badawczego mogą ubiegać się podmioty
wymienione w art. 2 pkt 8 ustawy z dnia ……………………. o zasadach finansowania nauki (Dz.
U. Nr ...., poz. ....) oraz osoby fizyczne.

4. O pomoc publiczną nie mogą ubiegać się podmioty, na których ciąży obowiązek zwrotu
pomocy, wynikający z wcześniejszej decyzji Komisji Europejskiej, uznającej pomoc za niezgodną z
prawem oraz ze wspólnym rynkiem.

5. Na podstawie rozporządzenia nie może być udzielona pomoc publiczna podmiotowi
znajdującemu się w trudnej sytuacji ekonomicznej, w rozumieniu przepisów wspólnotowych
dotyczących pomocy państwa w celu ratowania i restrukturyzacji zagrożonych przedsiębiorstw, lub
będącemu w trakcie restrukturyzacji przeprowadzanej z wykorzystaniem pomocy publicznej.

6. Przepisów rozporządzenia nie stosuje się do finansowania projektów badawczych w
dziedzinie obronności i bezpieczeństwa państwa, spełniających kryteria określone w art. 296
Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską.

7. Przepisów rozporządzenia nie stosuje się do pomocy udzielanej na wykonanie projektów
badawczych, których tematyka:
1) związana jest z działalnością bezpośrednio związaną z ilością wywożonych produktów do
państw członkowskich Unii Europejskiej lub państw trzecich, tworzeniem i prowadzeniem sieci
dystrybucyjnej lub innymi wydatkami bieżącymi związanymi z prowadzeniem działalności
eksportowej;

1) Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego kieruje działem administracji rządowej - nauka, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 1
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Nauki
i Szkolnictwa Wyższego (Dz. U. Nr 216, poz. 1596).

2) jest uwarunkowana pierwszeństwem użycia towarów produkcji krajowej w stosunku do
towarów sprowadzanych z zagranicy;
3) związana jest z przetwarzaniem i wprowadzaniem do obrotu produktów rolnych, w przypadkach
gdy:
a) wartość pomocy jest ustalana na podstawie ceny lub ilości takich produktów nabytych od
producentów surowców lub wprowadzonych na rynek przez podmioty prowadzące
działalność gospodarczą objęte pomocą, lub
b) udzielenie pomocy zależy od jej przekazania w części lub w całości producentom surowców.
§ 2. 1. Pomoc publiczną na realizację projektu badawczego przyznaje podmiotowi dyrektor
Narodowego Centrum Nauki, zwany dalej „dyrektorem”.

2. Przyznane środki finansowe stanowiące pomoc publiczną są przekazywane podmiotowi na
podstawie umowy o wykonanie projektu badawczego, o której mowa w art. 34 ust. 1 ustawy.
§ 3. 1. Pomoc publiczna jest przyznawana na podstawie oceny wniosku o finansowanie projektu
badawczego dokonanej zgodnie z art. 21 ustawy.

2. Wnioski składa się w systemie elektronicznej obsługi finansowania wniosków.
§ 4. Pomoc publiczną można przyznać na prowadzenie badań podstawowych w projekcie
badawczym jeżeli są spełnione łącznie następujące warunki:

1) możliwość realizacji projektu nie budzi wątpliwości;
2) planowane koszty w stosunku do przedmiotu i zakresu badań są zasadne;
3) podmiot lub osoba fizyczna złożą wniosek o udzielenie pomocy przed rozpoczęciem realizacji
projektu.
§ 5. Kosztami kwalifikującymi się do objęcia pomocą publiczną, zwanymi dalej "kosztami
kwalifikowalnymi", są koszty:
1) wynagrodzeń wraz z pozapłacowymi kosztami pracy, w tym składkami na ubezpieczenie
społeczne i zdrowotne, osób zatrudnionych przy prowadzeniu badań, w części, w jakiej
wynagrodzenia te są bezpośrednio związane z prowadzeniem badań;
2) aparatury naukowo-badawczej i innych urządzeń służących do wykonywania badań, w zakresie
i przez okres niezbędny do prowadzenia badań; jeżeli aparatura naukowo-badawcza i inne
urządzenia nie są wykorzystywane na potrzeby badań przez całkowity okres ich użytkowania;
są to koszty amortyzacji odpowiadające okresowi realizacji badań, obliczone na podstawie
przepisów o rachunkowości;
3) wynikające z odpłatnego korzystania z aparatury naukowo-badawczej i innych urządzeń
służących do wykonywania badań, w zakresie i przez okres niezbędny do prowadzenia badań;
4) gruntów i nieruchomości zabudowanych, w zakresie i przez okres, w jakim są używane do
prowadzenia badań; w przypadku budynków są to koszty amortyzacji odpowiadające okresowi
realizacji badań, obliczone na podstawie przepisów o rachunkowości, a w przypadku gruntów są
to koszty związane z przeniesieniem własności lub koszty wynikające z odpłatnego korzystania
z gruntu, lub rzeczywiste poniesione koszty kapitałowe;
5) usług badawczych wykonanych na podstawie umowy, wiedzy technicznej i patentów
zakupionych lub użytkowanych na podstawie licencji, uzyskanych od osób trzecich na
warunkach rynkowych oraz usług doradczych i usług równorzędnych wykorzystywanych
wyłącznie na potrzeby prowadzenia badań;
6) dodatkowe koszty ogólne ponoszone bezpośrednio w związku z realizacją badań;

2
7) pozostałe koszty operacyjne, w tym koszty nabycia i zużycia materiałów, środków
eksploatacyjnych i podobnych produktów ponoszone bezpośrednio w związku z realizacją
badań.
§ 6. 1. Intensywność pomocy publicznej w projektach badawczych liczona jako stosunek
ekwiwalentu dotacji brutto do kosztów kwalifikowalnych wynosi 100%.
2. W przypadku badań planowanych do przeprowadzenia zespołowego intensywność pomocy
publicznej należy ustalić osobno dla każdego podmiotu.
§ 7. Pomoc publiczna udzielana na podstawie rozporządzenia podlega sumowaniu z każdą inną
pomocą publiczną, w tym pomocą de minimis oraz pomocą z budżetu Unii Europejskiej udzielaną w
odniesieniu do tych samych kosztów kwalifikowalnych ponoszonych w ramach projektu
badawczego, niezależnie od jej formy i źródła.

§ 8. 1. W przypadku gdy badania są prowadzone przez podmiot we współpracy z jednostką
naukową lub zagranicznym publicznym ośrodkiem badawczym, do wartości pomocy
publicznej, ustalonej zgodnie z § 7, wlicza się wkłady wniesione przez te podmioty.
2. Wkładów, o których mowa w ust. 1, nie wlicza się do wartości pomocy publicznej, jeżeli
spełniony jest co najmniej jeden z następujących warunków:
1) uczestniczące we wspólnych badaniach podmioty ponoszą ich całkowite koszty;
2) wyniki badań nie skutkujące powstaniem praw własności przemysłowej są szeroko
rozpowszechniane za pośrednictwem:
a) konferencji technicznych lub naukowych, lub
b) czasopism naukowych lub technicznych lub w powszechnie dostępnych bazach danych
zapewniających swobodny dostęp do surowych danych badawczych, lub
c) oprogramowania bezpłatnego lub oprogramowania typu open source,
a wszelkie prawa wynikające z uzyskanych wyników badań lub prac będących efektem
działalności jednostki naukowej lub zagranicznego publicznego ośrodka badawczego, są im
przekazywane w całości;
3) jednostka naukowa lub zagraniczny publiczny ośrodek badawczy w zamian za prawa
majątkowe wynikające z uzyskanych wyników badań, będących efektem ich działalności,
otrzymują od podmiotów uczestniczących we wspólnych badaniach wynagrodzenie
odpowiadające wartości rynkowej tych praw.
§ 9. Pomoc publiczna dla podmiotu realizującego projekt badawczy podlega indywidualnej
notyfikacji Komisji Europejskiej, jeżeli jej wartość łącznie z pomocą na realizację technicznych
studiów wykonalności przekracza 20 000 000 euro.

§ 10. W przypadku udzielenia podmiotowi pomocy publicznej, której wartość obliczona
zgodnie z § 7 przekracza 3 000 000 euro, dyrektor przekazuje Prezesowi Urzędu Ochrony
Konkurencji i Konsumentów w terminie 7 dni od dnia jej udzielenia następujące informacje:
1) nazwę podmiotu;
2) wskazanie, czy podmiot posiada status mikro-, małego lub średniego przedsiębiorcy;
3) numery programów pomocowych, w ramach których została udzielona pomoc publiczna;
4) nazwy podmiotów udzielających pomocy publicznej;
5) przeznaczenie otrzymanej pomocy publicznej;
6) krótki opis projektu badawczego;
7) wykaz i wielkość kosztów kwalifikowalnych wyrażoną w euro;
8) wartość pomocy publicznej wyrażoną w ekwiwalencie dotacji brutto;
9) intensywność pomocy publicznej (stosunek ekwiwalentu dotacji brutto do kosztów
kwalifikowalnych);

3
10) opis warunków, od których uzależnione jest udzielenie pomocy publicznej;
11) planowaną datę rozpoczęcia i zakończenia projektu badawczego;
12) datę udzielenia pomocy publicznej.
§ 11. Pomoc publiczna przyznawana na realizację projektów badawczych jest rozliczana na
podstawie i w trybie przewidzianym art. 34 ust. 4 i ust. 5 ustawy.
§ 12. Dyrektor może zawierać umowy o finansowanie projektu badawczego do dnia 31 grudnia
2013 r.
§ 13. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego












4
Uzasadnienie
Projektowane rozporządzenie stanowi wykonanie upoważnienia zawartego w art. 37 ust. 2
ustawy z dnia …………………………. r. o Narodowym Centrum Nauki.
Regulacja prawna zawarta w projekcie rozporządzenia jest niezbędna do zapewnienia zgodności
przepisów dotyczących warunków i trybu przyznawania środków finansowych na prowadzenie
badań podstawowych prowadzonych w ramach projektów badawczych podlegających przepisom o
pomocy publicznej z przepisami dotyczącymi pomocy publicznej obowiązującymi w krajach Unii
Europejskiej.
Finansowanie projektów badawczych podlegających przepisom o pomocy publicznej obejmuje
całkowite nakłady na badania podstawowe.
Przedsięwzięcia objęte projektami badawczymi są realizowane przez jednostki naukowe i konsorcja
naukowo-przemysłowe będące przedsiębiorstwami, prowadzące działalność na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej.
Rozporządzenie jest zgodne z prawem Unii Europejskiej, w tym z rozporządzeniem Rady (WE) nr
659/1999 z dnia 22 marca 1999 r. ustanawiającym szczegółowe zasady stosowania art. 93 Traktatu
WE (Dz. Urz. WE L 83 z 27.03.1999 r.), rozporządzeniem Rady (WE) nr 994/98 z dnia 7 maja 1998
r. dotyczącym stosowania art. 92 i 93 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską do
niektórych kategorii horyzontalnej pomocy państwa ( Dz. Urz. WE L 142 z dnia 14.05.1998 r.), a
także z Wspólnotowymi Zasadami Ramowymi Dotyczącymi Pomocy Państwa na Działalność
Badawczą, Rozwojową i Innowacyjną (2006/C 323/01, Dz. U. UE L z dnia 30 grudnia 2006 r.) .

Przedmiotowy projekt rozporządzenia nie będzie podlegał obowiązkowi notyfikacji w
zakresie w jakim dotyczy mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw – zgodnie z przepisami
rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznającego niektóre rodzaje
pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólne
rozporządzenie w sprawie wyłączeń grupowych) (Dz. Urz. L. 214.3 z 09.08.2008).
Projekt dotyczy pomocy publicznej, o której mowa w ustawie z dnia 30 kwietnia 2004 r. o
postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 2007 r. Nr 59, poz. 404, z
późn. zm.).

Projekt rozporządzenia zostanie w dniu ………………………zamieszczony w Biuletynie
Informacji Publicznej, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności
lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414).
5