Rynek pocztowy a interesy konsumentów
2009-12-25 01:55
Przeczytaj także: Prywatni operatorzy pocztowi VI-XII 2008
Oceniając pozytywnie powyższe działania należy jednak podkreślić, iż skuteczność Urzędu Komunikacji Elektronicznej w ochronie interesów konsumentów jest znacznie ograniczona aktualnym stanem prawnym w trzech podstawowych obszarach:
- regulacje dotyczące reklamacji usług pocztowych,
- regulacje dotyczące pozycji UKE jako organu regulacyjnego
- regulacje dotyczące pozasądowego systemu rozstrzygania sporów.
Zatem każda reklamacja dotycząca przesyłki nierejestrowanej jest traktowana przez Pocztę Polską, zgodnie z prawem, jako niezasadna.
Zastrzeżenia Stowarzyszenia Konsumentów Polskich budzą również wysokości i zakres możliwego do uzyskania przez konsumenta odszkodowania. Po pierwsze polskie prawo przewiduje możliwość uzyskania odszkodowania tylko w przypadkach utraty, uszkodzenia lub ubytku zawartości przesyłki. Konsumenci składający reklamację w przypadku opóźnienia w doręczeniu przesyłki nie mają możliwości ubiegania się o odszkodowanie. Tymczasem tego typu sytuacje są powszechnymi problemami polskich konsumentów (patrz Wykres 1.2).
Po drugie, w przypadkach, gdy istnieje możliwość uzyskania odszkodowania, jest ono najczęściej bardzo niskie. W aktualnie obowiązującym stanie prawnym maksymalna wysokość odszkodowania wynosi 50-krotność opłaty pobranej za traktowanie przesyłki jako poleconej, w wypadku paczki pocztowej maksymalne odszkodowanie równa się 10-krotności opłaty za jej nadanie.
Co więcej, ustawa Prawo pocztowe nie przewiduje możliwości nałożenia przez urząd regulacyjny kary finansowej na operatora publicznego, z tytułu nienależycie wykonywanych usług pocztowych lub nie przestrzegania procedur reklamacyjnych. Urząd Komunikacji Elektronicznej nie jest zatem wyposażony w efektywne narzędzia egzekwowania prawa.
Przy długotrwałych, skomplikowanych i kosztownych procedurach sądowych rozwój pozasądowych mechanizmów rozstrzygania sporów ma ogromne znaczenie dla ochrony konsumentów. Pozytywnie oceniając wprowadzenie analogicznego mechanizmu na rynku usług pocztowych w Polsce należy wskazać na jego poważną wadę, a mianowicie dobrowolność przystąpienia do sporu ze strony operatora pocztowego. W praktyce operator publiczny nie będąc zobligowanym do udziału w procedurze rozstrzygania sporu z konsumentem unika udziału w postępowaniu. Dla przykładu, w 2006 roku ze 167 zapisów na Sąd Polubowny (dotyczących zarówno usług pocztowych, jak i telekomunikacyjnych) jedynie w trzech przypadkach doszło do rozstrzygnięcia sporu na rozprawie.
Na rynku usług pocztowych interesy konsumentów są zatem naruszane w dużym stopniu nie z powodu opieszałości lub braku działań ze strony regulatora lecz z powodu regulacji prawnych nie chroniących interesu konsumentów w odpowiedni sposób.
![Usługi kurierskie zwiększają przewagę nad przesyłkami listowymi Usługi kurierskie zwiększają przewagę nad przesyłkami listowymi](https://s3.egospodarka.pl/grafika2/rynek-pocztowy/Uslugi-kurierskie-zwiekszaja-przewage-nad-przesylkami-listowymi-260803-150x100crop.jpg)
oprac. : Stowarzyszenie Konsumentów Polskich
Przeczytaj także
-
Poczta Polska na wojnie o rynek wart 70 mld złotych
-
Rynek usług pocztowych 2011
-
Rynek usług pocztowych 2010
-
Rynek usług pocztowych 2009
-
Prywatni operatorzy pocztowi V-VI 2008
-
Usługi pocztowe: uwolnienie rynku w 2013
-
Ile kosztuje wysłanie listu? Ceny usług pocztowych w Polsce relatywnie wysokie
-
Ile kosztuje wysłanie listu?
-
Pisma sądowe: czy zmiana operatora pocztowego ma znaczenie?