Zamówienia publiczne: kiedy upływa termin na wniesienie odwołania?

Przeczytaj także: Zamówienia publiczne: termin odwołania upływa w sobotę

Analizując problem, chciałam zwrócić uwagę na następujące kwestie:

1. Zgodnie z motywem 50 preambuły Dyrektywy 2004/18/WE w celu wyznaczania terminów określonych w niniejszej dyrektywie należy stosować rozporządzenie Rady /EWG, Euraton/ nr 1182/71 z 3.06.1971r.określające zasady mające zastosowanie do okresów, dat, terminów.
   Terminy na wniesienie odwołania nie są regulowane dyrektywą klasyczną, która odsyła do rozporządzenia Nr 1182/71 ale mowa o nich w art. 2c dyrektywy odwoławczej 2007/66WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11.12.2007r. zmieniającej dyrektywę Rady 89/665/EWG i 92/13/EWG w zakresie poprawy skuteczności procedur odwoławczych w dziedzinie udzielania zamówień publicznych czego UZP nie wzięło pod uwagę.
2. W motywie 52 nowej Dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE z dnia 26.02.2014r. W sprawie zamówień publicznych udzielania zamówień, uchylająca Dyrektywę 2004/18/WE wskazuje się ,iż elektroniczne środki komunikacji winny stać się standardowymi środkami komunikacji i wymiany informacji w postępowaniach o udzielenie zamówień ponieważ znacząco zwiększają one możliwość udziału wykonawców w postępowaniach o udzielenie zamówień publicznych. Powyższe wskazuje na odejście od dotychczasowych form komunikacji co może mieć znaczenie na upływ terminu w sobotę, w szczególności wobec braku odesłania do rozporządzenia Nr 1182/71 w nowej dyrektywie.
3. W obowiązującej ustawie prawo zamówień publicznych istnieje możliwość wniesienia odwołania drogą elektroniczną przez portal UZP za pomocą bezpiecznego podpisu elektronicznego. W takim przypadku termin odwołania upływa o g. 24.00 w sobotę. Z takiej formy wnoszenia odwołania korzystam od lat i szczerze mówiąc nie odczułam ograniczenia w terminie wniesienia odwołania. Wydaje mi się, iż skoro ustawodawca dopuścił różne terminy wnoszenia odwołań z uwagi na formę powiadomienia o czynności Zamawiającego to analogicznie nie wydaje się, aby doszło do ograniczenia uprawnień podmiotu, który sam decyduje się na inną niż elektroniczną formę wniesienia odwołania wymagającą złożenia odwołania w godzinach urzędowania UZP.